爱彩乐
您当前所在的位置:主页 > 产品展示 > 产品一类 >

缜密构建不能腐的制度机制

  党的十八大以来,中央及地方出台许多不能腐的制度规定,而适应深入推进全面从严治党和高压反腐,须紧抓公用经费管理和行政权运•☆■▲行两个重点,从源头上改进修订相关制度,健全完善不能腐的制度体系和保障机制。

  现实警醒我们:现行政府会计制度和公用经费管理漏洞很大。2016年6月,广东潮州原市长卢某跟纪委人员讲:逢年过节有人送一两万元很正常;以往茂名市年节层层送红包,给科级的不低于1万元,给处级的提高约10倍◇…=▲;2015年1月,韶关乐昌市涉72人红包窝案,市委常委11人有9人涉案,涉及四大班子◆■27人,乡科级45人,而红包普▪•★遍以公款支付。2016年4月,湖南前衡阳市委书记李某落马,长期公款雇用专职保姆,购买贵重物品和手表、眼镜、短裤等,都虚开发票报销。河南周口市原政法委书记朱某,以虚开、购买假发票,到基层单位报销索贿400多万元,烟酒茶、桌椅、家具、礼品、化妆品、书籍、购物卡票等都有。湖南双牌县原县委常委、常务副县长刘某,在县协税护税办、县财•□▼◁▼政局、县检察院等14家单位,利用购买和虚开发票套取超过345万元;2016年1月,以出差名义在县政府办财务借款8万元,8月初政府办用电脑耗材等发票冲销。

  大量事实证明,在一些地方,特权已冲破政府会计制度所有防线,甚至有的检察院反贪执法机关竟被动合作。办案的纪委干部称,这仅是假发票乱象触目惊心的冰山一角。长期以来,各级地方和部门虚列套取公款带有普遍性,调查市县部门一把手,说是弄个单子就可报销,有资料表明行贿案中8成用公款。近年强调政府采购、工程和服△▪▲□△务招投标,政府采购一般量大价格可优惠,而据调查,中标价却往往比市价高约5%,质量还没有保证,中介机构利润▼▼▽●▽●超高,亦须深入调研改进。

  由此可见,政府会计制度和经费管理亟须改进完善,《党政机关厉行节约反对浪费条例》第九条要求:推进政府会计改革,进一步健全会计制度。这是从源头健全不能腐制度的关键一环,凡涉及公用经费、财物管理,都应缜密制定管理制度,物品使用人和资金去向应可追溯,组织研发公用经费报销票据追溯系统,如快递单一样可随时查询核实;追溯到虚开人员,实行行业禁入,给予经济、纪律、刑事处罚;应严格审计制度,发现公款行贿按贪污、行贿双重罪惩处。

  现实中在许多地方,把“党是领导一切的”理解为一把手领导一切,党的民主集中制集体领导制度,已演变成个人或少数人说了算;政府、人大、政协为自身利益,大多★△◁◁▽▼不愿提出不同意见,党内缺乏民主监督;在党内党外,属下对◇•■★▼领导、下级对上级唯诺是从,曲意逢迎,官本位的政治生态浓厚。

  贪腐的根源是权力不受约束,反腐防腐的根本在于改进行政权运行结构和机制。而长期以来,有些地方党政决策重大事项职责不清,且党政两套机构运行成本几乎倍增。自2004年十六届★◇▽▼•四中全会以来,中央多次提出统筹党政机构设置,减少领导职数;十九大报告再次强调:统筹各类机构设置,省市县职能相近的党政机关,探索合并设立或合署办公。各级地方可以深化机构改革为契机,试行党政以党委扩大会一体决策重大事项,解决党政决策职责不清的问题。

  依法构建决策、执行、监督制衡机制,实行党政一体决策,可明确划分人大和党政的决策职责;人大做出的决策,或党政决策提交人大审议(备案)后,由党政统一分工执行;人大、纪检监察、政协监督党政决策及分工执行▲=○▼情况。多年来由地方自行制定决策议事规则,不缜密缺乏约束力,且没有追责规定;而重大事项决策不因地域、层级差异,应由中央统一制定决策议事规则,强化集体决△▪▲□△策,增强执行规则的强制规范性;以法规明确决策、执行、监督职责,对决策失误而投赞成票的、监督失职不到位的,要终身追责。政府、人大、纪检监察、政协领导人员提名,应由上一级党委决定,消除履行决▪…□▷▷•策、监督职责的顾虑。

  党的十九大报告提出:健全党和国家监督体系,要加强对权力运行的制约和监督。公开监督是制衡权力和防腐的利器,加拿大外长等所有官员每次差旅费和招待费的数量、具体用途,都在部门网站公开,有的官员有时宁愿把公家的客人请到家自费招待,也不愿意晒,这值○▲-•■□得借鉴学习。

  目前来看,我们对重大事项决策公开有相关要求,但并未很好地得到落实。笔者认为应健全公开制度,完善细化公开事项,做出明确规定,对弄虚作假、公开不实者问责处罚。各级领导干部选任及重大事项决策,除涉密外,决定前后均应向社会公开,征询意见、听取反★-●=•▽映。中央部门及各级地方、部门,均应公开经▪▲□◁费数额、收支及结余等,支出应细化到每次接待和差旅等的事由、人数、标准、实支数、负责人、批准人等事项;应建立各级纪检监察、法院网▽•●◆站处置审结案件库,公开每一贪腐案调查、审判的事实案情,说明执纪执法的处置结果和依据标准,接受各监督机关及社会各界◆▼的监督。

爱彩乐

上一篇:餐饮部物资管理方案 下一篇:昆明市消费者协会提示 国庆假期应文明出游安全理性消费